所得税制改革思路与征管模式创新-基于税收治理视角的研究

一、税收治理与直接税税制度改革
　　（一）税收治理与所得税制度的关系
　　长期以来，税收治理被认为是税收流失的衍生词。理论上讲，有税收就有税收流失，为避免税收的公平和效率的过度损害，税收治理应用而生。税收治理的现代化是国家现代化中社会和政治现代化的起点。税收学术界和实务界的多数人以税制模式是否与国际接轨或是否建立以所得税为主体的税制结构作为税收制度现代化的标志；或者以税收征管是否实现电子化、网络化作为税收管理现代化的标志。随着税收理念的发展，税收治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。