从巴黎到迪拜：全球气候治理回顾与展望

《巴黎协定》对2020年后全球应对气候变化行动作出新安排，开创性地建立了全球气候治理框架，确立了全球气候行动的三大着力点：减缓、适应、损失与损害。历届气候变化大会不断补充这一框架的细则。全球减缓行动正在进行中，但各方面仍需采取更多行动。适应行动与减缓相比，目前受到的关注和资金投入远远不够。损失与损害基金作为气候治理框架中的“新成员”，距离成熟还有很长的路要走。自协定签署以来，各缔约方在能源、工业、金融等多个方面采取了相应的措施，中国参与全球气候行动的态度更加积极，引领者的角色也愈加突出。在此期间，全球政治经济环境风云变化，也对全球气候治理行动产生了深刻影响。尽管全球应对气候变化行动取得了一定进展，但最新盘点结果显示，世界尚未走上积极应对气候变化的正轨，距离实现既定的全球温控目标尚有较大差距。