银发经济：观念演进、政策脉络与现实挑战

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，其本质是在老龄化社会中通过有效市场和有为政府的力量调整供求关系，从而适应新人口形势下的经济发展规律。党的十八大以来，我国老龄事业不断发展，相关产业政策日益健全，发展思路从分散走向协同、从政府供给走向权责明晰。在相关政策支持下，多层次银发经济供给格局正在形成，但仍存在总量不足、结构矛盾、质量偏低等问题。站在人口老龄化与新一轮技术革命的历史性交叉点上，需要在更宽广的视野中聚焦全人群和全生命周期，通过充分发挥产业政策作用创造公平的竞争环境，统筹推动银发经济高质量发展。