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中国的风电、太阳能产业已居世界前列,但现行的由政府制定的风电、太阳能标杆电价,缺乏竞争机制,制约了风电、太阳能的发展规模。原国家能源局局长张国宝在《中国经济周刊》刊发文章认为,应进一步释放新能源发展动力,建设世界最大的风光互补绿色能源基地,保持中国在绿色能源领域的领先地位。目前采用的由能源局分省份批风电、太阳能规模的计划经济办法,导致计划规模和地方发展新能源积极性严重脱节,削弱了企业不断降低成本的积极性。