安全管理必须从依赖领导权威转向依赖制度权威

近年来，我国不断发生各种产生产事故，且将这些事故原因大都归结为直接责任人员违章操作。于是认为出路在于增强从业人员的规章意识、安全意识，因此，针对从业人员的安全教育、规章教育大量展开、各种名目、形式的安全整顿层出不穷。与此同时，因违反操作规程导致的事故却接二连三发生，甚至在一些单位是边教育边出事。为什么安全生产规章如此难以执行？为什么会产生这种主观努力与实际效果严重背离的现象，并如何克服？本文试对此问题进行一些讨论。

Security Management Should Rely on Institutional Authority, not Leadership Authority