碳市场配额分配机制的国内外实践及优化调整的建议

<正>在碳排放权交易体系（ETS）下，配额可以交易，且每个履约期结束时，被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此，配额具有环境和资产双重属性，配额分配方法直接影响体系的数据需求，直接影响重点排放单位的利益，从而影响体系的政治接受度，直接影响实现体系减排目标的经济成本，是体系设计和运行中一个政治性和技术性都很强的核心要素。