关于行政法理论基础的探讨——对“平衡论”的思考

自学者罗豪才提出将“平衡论”作为现代行政法理论基础这一命题后，有关行政法理论基础的学术讨论在我国行政法学界拉开序幕，在这些讨论中最主要的是“管理论”、“控权论”、“平衡论”三种理论。其中被众多学者认可的是“平衡论”，但是在这种认可之内，却又对如何正确理解和把握“平衡论”存在较大的意见分歧。本文笔者认为，“控权论”作为传统行政法理论基础，虽有时过境迁之感，但是从行政权的特殊性角度分析，这一理论其实仍然有其存在的价值。现代“平衡论”不过是对传统“控权论”的扬弃，控制行政权力应当是“平衡论”的核心。因而在行政法律制度设计上，应着重强调对行政权的控制和监督，只有这样依法治国才能走上健康之路。