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西北地区的退耕还林还草(上):政策意义与内涵
作者姓名:中国社会科学院工业经济研究所、中国科学院水土保持研究所“西北生态建设战略”课题组
基金项目:中国科学院知识创新工程项目——《黄土高原生态建设试验示范研究》中《黄土高原生态建设与结构调整》课题(课题编号:KZCX1-06-01-04)的部分研究成果
摘    要:从1999年开始,国家在西部地区开始退耕还林还草政策的试点,2002年开始更大范围退耕还林还草政策的推广。那么,退耕还林还草政策是如何提出与演化的,目前退耕还林还草政策的主要内涵与特点是什么,政策设计本身还存在什么问题,值得我们做进一步研究。一、退耕还林还草政策的演变退耕还林还草的政策并不是始自今日,而是有着较长的一段历史的。1949年4月,晋西北行政公署发布《保护与发展林木林业暂行条例(草案)》、1952年12月中央政府发布的《关于发动群众开展防旱抗旱运动并大力推行水土保持工作的指示》、1985年1月《中共中央国务院关于进一步…

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