土地的“两权分离”出现了新矛盾

20世纪70年代末期,始于安徽的农村改革,其核心是普遍实行了以家庭联产承包为主体的责任制。它的特点是:实行“两权分离”,也就是把土地的所有权和经营权分开,实行以户营为主,联产承包。