这家面粉厂算不算无证生产

案情回顾 《中国质量技术监督》2007年第12期“抛砖引玉”栏目刊登的《此类无证生产如何定性》案例，介绍了某面粉加工企业自筹资金新建了一面粉加工场所，但营业执照仍是原注册登记的内容，未重新变更，并已生产小麦粉70吨。这种行为到底算不算无证生产？对于如何处理此类案件，在执法人员中产生了分歧。