中国土地政策优化思路：基于中央政府和地方政府的博弈分析

在现行土地政策的博弈中，地方政府往往处于操作优势和信息优势的地位，使中央出台的土地政策常难以发挥保护耕地和农民利益的作用，加剧了中央和地方的土地博弈，形成了一种管制和征地的恶性循环。因此，中央必须着力提供保护农民土地利益的制度性政策，包括建立让地权所有者直接参与市场交易的有效机制、消除地方政府存在的“土地财政”激励并修改土地相关法律等。