“撤县设区”的公共资源再配置效应

中国式“撤县设区”给县域带来了什么?是增进了与大城市共享发展还是导致了县市公共资源被汲取?本文以中国大陆地区公交车站点空间布局为例，构建双重差分模型实证检验了“撤县设区”改革对公共资源空间配置的影响及其传导机制。研究结果表明：(1)“撤县设区”显著降低了县域公交车站点的新建概率，即这一改革对县域更多扮演着“资源汲取”角色。(2)动态效应上，“撤县设区”导致的汲取效应呈现不断增强趋势。(3)影响机制方面，一方面，“撤县设区”改革调整了公共交通资源的空间再配置：在省级层面，受政策冲击的地市在改革中受损而其他城市受益，呈现出省内统筹再配置格局；在地级市内部，被“撤县设区”的县域是这一改革资源配置受损方，而城市其他部分受冲击较小。另一方面，这一改革带来的差异化资源配置效果取决于基于改革意愿、经济实力的不同层级政府间的博弈环境。本文从公共资源空间布局角度评估了中国“撤县设区”改革的真实效应，同时也对中国提升新型城镇化质量的模式选择具有借鉴意义。