海域养殖空间使用权的历史演变、现状问题及对策研究

[目的]文章通过深入分析海域养殖空间管理存在的问题及原因，从空间优化及制度完善方面提出规划策略，以期解决权益纠纷，促进科学高效用海。[方法]制度分析与实证分析相结合。[结果]（1）随着海域养殖空间蕴含的价值不断显现和增强，海域养殖空间划分不科学，缺乏划分依据及公平分配机制；（2）高效养殖用海激励机制缺失，普遍存在低效用海情况，对海洋资源造成巨大浪费；（3）养殖证管理制度不健全，存在大量办证未养殖及养殖未办证的情况，缺乏有效制约手段等问题逐渐显现。[结论]全面优化海域养殖空间布局及完善制度建设，可从三方面进行推进：（1）科学合理地确定各级各类海域养殖空间，分级分类统筹管控海域养殖空间，以减少由于海域空间资源划分引发的争议；（2）构建养殖用海效益评价体系，建立高效养殖用海激励机制，促进海域养殖空间效益提升；（3）健全养殖证管理制度，提高渔业主管部门执法力度，完善养殖空间权属的管理。