工业用地价格扭曲、产业转移与产能回潮

产业转移是优化我国生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，同时也是化解东部地区产能过剩、促进中西部地区产业发展的重要要求。在这一理念指导下，传统制造业自东向西的转移政策成为实现我国区域协调发展的重要抓手，但是本文发现，在这场“腾笼换鸟”的过程中，东部地区却出现了传统行业转出被抑制的现象，并进而引发了产能回潮。本文从理论和实证两方面对这一现象进行了研究与解释，研究发现：工业用地价格扭曲是引起传统行业转移被抑制和产能回潮现象的根源，东部地区以地引资的行为虽扩大了东部地区的区位优势和市场优势，却削弱了中西部地区的相对成本优势，对传统行业“西进”产生了抑制效应，产能回潮现象应运而生。因此，中央政府在引导传统行业转移和治理产能过剩的过程中，应充分认识到工业用地价格扭曲的负面影响，从规范土地出让程序和遏制地方政府土地引资动机两方面，着手解决东部地区传统行业产能回潮问题。