| 摘 要： | 粮棉收购资金的供应管理方式由过去的委托农业银行发放管理、农业银行自身发放管理发展到现行的分级分部门筹措资金、专户管理的方式是针对粮棉收购工作中出现的各种问题,在资金供应与管理方式上作出的必要调整。近两年的实践证明:分级分部门筹措资金、专户管理虽然在形式上拓宽了粮棉收购资金的来源渠道,在管理上一定程度地堵住了收购资金被挤占挪用的问题,但这些微调措施并没有从根本上解决粮棉收购资金供应管理上的实质性问题:夏、秋收购季节收购资金依然严重短缺,资金来源与需求之间的缺口愈来愈大,专户管理不仅卡住了极其有限的收购资金,而且控死了大量本应用于其他方面而临时垫付用于收购的资金,直接冲击了农村资金的合理分配、调节和正常的农村经济运行秩序。导致了一方面农副产品收购资金缺口大的问题未解决:一方面又影响了整个农村经济发展的信贷资金供应。可以这样说:粮棉收购资金供应管理方式已经到了非改革不可的地步。一、现行收购资金管理方式的问题现行收购资金管理方式存在的问题表现在两个方面: 1.分级分部门筹资三不落实。分级分部门筹资方式的确定旨在增加收购资金来源,其推行的结果却并没有增加收购资金。(1)责任不落实。责任不落实的一个主要表现是收购的硬投入与资金软到位问题。粮棉等重要农产品收获后,国家的收购政策是硬的,一定要收,而且要尽量多收,不能限收和拒收,但资金却是软的,分部门筹资任务下达后,不按时足量到位的现象比比皆是,但没有层层追究责任,只是部门之间相互扯皮,这种状况使分部门筹资难于落实,最后还是强迫农业银行发行不能兑现的“花条子”应急。(2)资金不落实。资金不落实包括两个方面,一是总量不落实,因供需矛盾大,安排时就留有很大缺口;二是安排
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