初始登记时由谁认定全体业主共有的房屋

一、全体业主共有房屋的认定应由规划、房管部门分工负责 对于业主共有房屋范围的界定，《物权法》第七十条至第七十四条做了规定。但实际操作中，业主共有部分范围由谁认定以及认定的程序，目前尚无明确的法律规定。如果让商品房买卖双方当事人自己约定，开发建设单位往往会利用多数购房人相对外行等信息不对称，借商品房买卖合同、业主公约等形式，将一些小区全体业主共有房屋写在自己名下，在卖房之初就让业主签字；甚至不通过约定，将属于业主共有的房屋直接登记在开发建设单位名下，侵害消费者权益。对此，规划、房管部门应各负其责。“房屋用途”由规划部门在前期规划环节中确定，在批准建设工程规划许可时，给房屋贴上用途“条码”。