PPP项目泛化异化问题剖析与解决路径探究

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,由此PPP模式在我国掀起一轮新的发展热潮。但在政企合作模式高速发展的同时,却出现了伪PPP项目,具体为明股实债、PPP范围泛化、重建设轻运营等问题。这些存在问题的PPP项目运作效率低下,无法提供优质的社会公共服务,对社会经济的健康发展起到了极为恶劣的影响,解决该问题已迫在眉睫。根据过往文献对PPP泛化问题的分类总结,并针对目前PPP项目运行中的不规范操作,创新性地提出了社会资本联合体、运营模式、融资方式三类PPP项目异化类型,探究问题背后的原因,并提出解决路径。