| 财政分权、融资约束与税收政策周期性 |
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| 引用本文： | 石绍宾,尹振东,汤玉刚.财政分权、融资约束与税收政策周期性[J].经济研究,2019,54(9):90-105. |
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| 作者姓名： | 石绍宾 尹振东 汤玉刚 |
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| 作者单位： | 山东大学公共经济与公共政策研究中心、山东大学经济学院,250100;中央财经大学经济学院,100081 |
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| 基金项目： | 国家自然科学基金;国家社会科学基金;国家社会科学基金;山东大学青年团队项目;山东大学青年团队项目;中央高校基本科研业务费专项 |
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| 摘 要： | 中国的税收立法权集中,而税收征管执法权却高度分散,宏观税收政策的周期性应由中央和地方政府的财政行为共同决定。本文在税收平滑模型基础上引入财政分权体制下国税和地税部门两个税收政策执行主体,发现中央和地方债务融资约束的不同以及税收共享机制将导致中央、地方税收政策周期相背离——中央税收政策是逆周期的,地方税收政策是顺周期的,而宏观税收政策是非周期性的。基于中国2002—2013年间29个省级单位国、地税征管数据的实证检验为中央、地方税收政策周期相背离的理论假说提供了经验证据。本文的发现不仅为理解税收征管体制改革提供了一个新的视角,而且对优化中央"减税降费"政策效果,从分税制、地方债务、转移支付等财政体制源头上治理税收政策顺周期行为具有参考价值。
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| 关 键 词： | 税收政策周期 政府间财政关系 融资约束 |
Fiscal Decentralization,Financial Constraints and Tax Policy Cyclicality |
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