财政分权影响地方财政韧性的理论意蕴与现实考察

财政韧性是当前我国实现高质量发展的重要根基与有力保障。笔者基于财政分权影响财政韧性的逻辑机理，运用2005—2020年省级层面面板数据，评估地方财政韧性，并构建动态面板模型和面板VAR模型实证检验财政分权影响地方财政韧性的现实逻辑。结果显示：(1)地方财政韧性水平呈先升后降的倒“U”趋势，区域间存在异质性，呈“东高西低”空间分布特征。(2)短期来看，财政收入分权对地方财政韧性具有促进作用，财政支出分权对地方财政韧性具有抑制作用；长期来看，地方财政韧性水平的提升具有惯性，地方财政韧性对财政收入分权和财政支出分权脉冲的响应均为正，但不具有持续性。鉴于此，建立推动高质量发展转移支付制度，提升地方财政应对外在冲击的能力；深化税收制度改革，提升地方财政恢复能力；继续推进财政事权与支出责任划分改革，提升地方财政成长能力；规范落实全面预算绩效管理改革，提高地方财政治理能力。