解析美国纺织品特保中的“市场扰乱”

案例回放：2005年4月4日，美国政府首先自行启动了对中国输美棉制针织衬衫，棉制裤子，棉及化纤制内衣三类产品的特保程序，5月13日作出肯定性裁定，裁定中国上述输美产品构成美国同类或直接竞争产品调拨扰乱，宣布对上述三类产品设限，5月23日，就上述三类产品提出与中国政府进行磋商，正式设限。