个人所得税路途遥远

利益多元,贫富拉大,改革决策者们早在1980年代中期就意识到,需要调节社会成员之间收益差距过大问题。中共十三大报告明确指出,对过高的个人收入,要采取有效措施进行调节。1986年9月25日,国务院颁发《个人收入调节税暂行条例》,并从1987年1月1日执行。此时,征收个人收入调节税主要基于社会公平,增加财政收入则在其次。但由此拉开的个税征收制度,在增幅日益扩大的基础上,并没有按照初衷发挥其社会调节功能。