避税界定中亟待理顺的几种关系

避税如何界定，牵涉到税务机关行政执法的立场和态度，也指导着纳税人的避税实践。目前，对于什么是避税、认定与规制避税行为的基本原则、对避税的处罚等，我国在立法方面尚属空白，而理论界对此也秉持不同的观点，导致反避税工作缺乏有效的法律依据，实际工作中难以操作。避税界定为什么如此之难，关键在于没有理顺以下几种关系。