农村改革试验的成效、问题与完善对策——基于对安徽省定远县农村改革试验区的调研

安徽省定远县开展了农村土地承包经营权抵押贷款、农村土地承包经营权有偿退出、政府购买公益性服务机制创新、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等四项改革试点试验。调查表明,这些改革试验产生了较好的效果,在促进现代农业发展方面产生了叠加效应;对消除现有农业农村政策中的弊端具有较显著效应;对促进法律修订提供了实践依据,具有参考价值。但该县的农村改革试验工作存在着部分改革试点试验的范围窄、一些关键问题没有进行试点或试点不充分、部分改革试验内容的依据不足等问题。为了更好地推进农村改革试验工作,应处理好改革试验与现有政策和法律之间的关系、建立改革试点试验的资金保障机制、处理好统一指导与地方为主的关系。