“三变”改革:农地股份合作制的新实践——以贵州省六盘水市为例

“三变”改革是我国农村集体经济产权改革的一次重大制度创新,对于盘活农村土地、助力乡村振兴具有重要意义。本文运用制度变迁理论,通过比较分析法,对“三变”改革与发达地区的农地股份合作制的异同进行了分析。研究表明:“三变”改革与经典农地股份合作制具有内在的一致性;不同的是,“三变”改革产生于城镇化水平不高、二三产业相对发达、劳动力大量外流的欠发达地区;其制度成因具有诱致性和强制性制度变迁相结合的特点;制度特点表现为在经典的农地股份合作制中加入了资产租赁的做法,而且政府深度参与并主导了产业发展;“三变”改革的制度绩效表现为推动了城乡生产要素良性互动与乡村治理结构优化。因此,“三变”改革是经典股农地份合作制的升级与再造,是农地股份合作制在贵州的新实践。