后脱贫攻坚时期农村“争当低保户”现象的症结及其治理 |
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引用本文: | 兰剑,慈勤英.后脱贫攻坚时期农村“争当低保户”现象的症结及其治理[J].农村经济,2019(4):64-70. |
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作者姓名: | 兰剑 慈勤英 |
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作者单位: | 西南大学文化与社会发展学院;武汉大学社会学系 |
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基金项目: | 国家社科基金青年项目"‘社会保障兜底脱贫一批’的现实困境与精准对策研究"(编号:17CSH011)的阶段性研究成果 |
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摘 要: | 在精准脱贫工作中,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过低保进行兜底脱贫,但当前部分农村居民想方设法获得低保,"主动要低保"、"争当低保户"的现象广泛存在,这给脱贫攻坚工作带来不少困扰。通过对低保"准入—管理—退出"运行过程的分析,发现低保"申请-审核"程序冗繁、资格认定存在可操作空间、过程管理欠缺、退出机制"形同虚设"等共同形成了低保依赖"陷阱"。"争当低保户"现象的存在,主要缘于低保制度设计上的缺陷、执行偏差以及农村贫困化解路径欠缺、低保依赖文化。应加快构建畅通的准入机制和规范的退出机制,加强动态管理与分类管理,充分发挥农村社会救助体系的综合扶持功能,加强救助政策与脱贫攻坚、乡村振兴战略的整合等。
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关 键 词: | 社会救助 低保 救助依赖 贫困治理 |
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