以“三区三线”深化落实主体功能区战略的理论思考与路径探索

研究目的：提出以“三区三线”为载体深化落实新时期主体功能区战略的重点路径。研究方法：运用归纳演绎法和文献资料法，探讨主体功能区战略内涵及价值，在揭示主体功能区和国土空间规划的尺度传导原理基础上，解析“三区三线”的效用及实施路径。研究结果：发挥主体功能区在国土空间开发保护的战略性、基础性和约束性规划作用，已成为健全新时期国土空间规划体系的主题和主线；“三区三线”是主体功能区在国土空间规划体系降尺度传导的重要内容。研究结论：以“三区三线”深化落实主体功能区战略的重点如下：将“双评价”作为国土空间规划科学性的基本保障并贯穿规划方案研制各环节；遵循主体功能区战略的新理念和新格局，构建不同功能指向下的高质量区域发展模式；以“三区三线”集成方案为基础形成国土空间规划的基本底图；自上而下与自下而上相结合实现各层级“三区三线”体系化；抓住关键阈值参数实现国土空间用途管控准则的升降尺度传导；聚焦国土空间治理关键点强化政策配套，实施国土空间开发保护动态监测和精准评估。