县域城市化道路的突破口

自改革开放以来，小城镇作为城市和农村的结合部，愈来愈显示出它对于经济和社会发展的巨大聚合效应，一方面，同大中城市相比，小城镇有其独特的优势，一是小城镇介于大中城市和乡村之间，在城乡的技术，信息，人才及其他生产要素流动方面，可以发挥桥梁和纽带作用，二是由于地缘关系紧密，农村进入小城镇比进入大中城市所付出的心理物质成本要低，可以说对小城镇农民更容易“进”；三是小城镇建设推进了农业和农村现代化建设，从事二，三产业，使善于从事农业生产者承包更多的土地，水面和山林，施展出才能而成为专业大户，出现了专业化大农业的雏形，四是小城镇建设为落后贫困地区脱贫致富，走共同富裕道路创造了条件，那些远距城市经济薄弱的山区贫困村，可过至小城镇致富，走共同富裕道路创造了条件，那些远城市经济薄弱的山区贫困村，可迁至小城镇附近，有利于易地脱贫，另一方面，从我们目前的现实情况看，一是绝大多数人口分散在农村，我们在今后短期的发展中，不可能有那么多的人口集中到大中城市，如奉化49万多人口中，农业人口有近41万，占总人口的83．7％，大桥建成区人口仅8．64万人，占总人口的17．6％，二是受财力的影响，大中城市建设要在短时间内在量的扩张和质的提高上迅速上几个台阶，也不切合实际，三是在当前大力鼓励支持个私经济发展的新一轮浪潮中，一部分农民感到扩琐奔头，搞工业没把握，他们是抱着“走一步看一步”的心理发展工业，亦工亦农，更喜欢在小城镇办企业。