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国务院力促产业向生产服务型转变 国务院近日印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（简称（《指导意见》），这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。《指导意见》提出了引导市场主体行为的发展导向，明确了政府创造良好环境的工作重点。