从关税管理走向关税治理——对海关综合治税的治理视角解读与构想

治理理论的核心要义是在公共事务管理中引入多元化的治理主体；综合治税较之于原有关税管理模式的最大进步在于初步实现了海关内部关税管理主体的多元化。未来关税治理的发展路径可以分为内部关税治理和外部关税治理两个阶段；关税管理向关税治理的转变，要实现参与主体范围由单一化走向多元化、权力运行向度由自上而下走向多向交流、管理手段与方式由侧重强制走向侧重合作、追求目；际与评价标准由“善政”走向“善治”。