"养廉"与"治廉"之辩

关于公务员的廉洁问题,是依靠高薪"养廉"还是依靠法制"治廉",学术界一直争论不休。其实,对于杜绝官吏的贪污腐化问题,自古以来就是吏治上的一大难题,而且也在养廉与治廉上进行过一些有益的探索。古人大多以"养廉"为本,认为贪官要贪的是钱财,"药方"自然该开在俸禄上。等到发现仅仅增加俸禄仍不足以养廉时,才急于在治廉上想办法,并没有真正把以法治廉作为治本之策。据史料记载,公元5世纪,中国北魏就曾有过"以酬廉吏"的尝试,明代也提出过"量增官俸"的政策。目的都是要"养廉",通过"养"促使官吏能够奉公守法。