税收“行政执法风险”辨析

本文通过对“风险”概念的系统分析，通过对税收系统风险、税收制度风险、税务管理风险的层层剥离，以证明所谓“税收行政执法风险”实质上是指向税收具体行政行为的，进而论证税务人员的具体行政行为是否存在风险，可否被定义为风险的问题；行为人存在主观过错的情况下，其所应当承担的责任可否用风险涵盖。通过对所谓“税收执法风险”进行证伪，以认识清楚问题的本质属性，我们不能被风险这个笼统、模糊的概念遮挡了眼睛，不能用所谓“执法风险”来博取同情，模糊甚至逃避法律责任。不论我们引入什么样的观念、理论、方法，其根本目的都是为了规范行政行为，严格法律责任。