让市场发挥作用

服务业落后有两种形态，一种是结构性偏低，一种是水平性偏低。从服务业占GDP比重来看，目前中国服务业属于结构性偏低。但从水平角度看，2004年中国服务业人均增加值为661美元，比印度的333美元高得多。而且，中国人均GDP比印度几乎高一倍，城市化水平、教育水平等也高于印度。因此，结构性偏低只是中国服务业的外在形态。