只有两家供应商到场,能否启动谈判活动?

J省疾病预防控制中心应急处置信息系统开发项目竞争性谈判中,按时到场的只有A、B两家供应商,但政府采购中心却启动了谈判程序,且在C公司姗姗来迟时又以如果不允许C公司参与,则终止谈判为由迫使两供应商认可这一行为,供应商对此提出投诉。本案例对此进行了分析说明。