旱涝失衡考验中国

2006年夏天,一场历史罕见的高温干旱,震惊中国。关于高温干旱的原因,已有多方解释、分析,甚至论争。由此引发的讨论,让人真切地看到,当前在抗灾救灾方面存在的种种沉疴,诸如抗灾应急机制问题、水利建设问题、农业保险问题,等等。此前不久,在《关于当前全国汛情、旱情和灾情及防汛抗旱工作的通报》中,国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平说:“旱涝并发、旱涝交替和旱涝急转的局面,将贯穿今年整个汛期。”一个突发事件有时会引发出多种灾害隐患,要想第一时间拿出合理的应急预案,需要有统一的综合防灾减灾体制。是故,制定综合性“救灾减灾法”的种种呼声,亦因此日益高涨。而在更大范围的话题上,2006年来中国频频遭遇的台风、洪涝、干旱等自然灾害,一次次牵动国人生态环境保护的敏感神经。长期以来,由于不合理的人类活动,植被破坏、水土流失、地下水位下降、地表土壤沙化等问题,无不警示着中国自然生态的种种失调。专家指出,在中国,往往存在一夜之间旱灾突变为洪灾的现象。旱涝急转等频频发生的自然灾害,暴露出来的是生态环境的恶化。治标先治本。抗灾救灾的本质问题,实际上是生态环境建设与保护的问题。面对旱涝失衡、水旱不均,如何从整体、长远的生态建设与规划战略角度去整体考量,对中国来说,是一场严肃的考验。