新电力体制改革下普遍服务的内涵与外延探讨

一方面,"放开两头,管住中间"的新一轮电力体制改革将进一步放大电力普遍服务的供需困境和监管难度。另一方面,尽管电力普遍服务早在2002年已经写入中国的政府文件和相关法规,但就"什么是电力普遍服务"这个最基本的问题而言至今都没有明确。通过溯源普遍服务,推演中国电力普遍服务,基于新电改背景,界定中国电力普遍服务的内涵与外延,以此为竞争环境下电力普遍服务供给规制提供理论支撑和政策指导。