立足于农民国民待遇 促进农业的全面发展

党的十六大报告指出,建设现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的首要任务。按照这样的思路考虑农业和农村的改革与发展,就要把解决“三农”问题放在经济社会发展的优先位置来考虑。如何从政策层面上体现对农业的支持和保护,巩固农业的基础地位,缩小城乡差距和工农业差距,根本路径是给农民国民待遇,破除二元社会结构,努力促进占人口约80％的农民自由而全面发展。