国有资本经营预算管理：主要问题与完善建议

国有资本经营预算作为“四本预算”之一，是我国政府预算体系的重要组成部分。从总体上看，国有资本经营预算在“四本预算”中占比严重失衡，功能作用发挥不足。究其原因，主要是在预算管理方面存在编制范围尚未实现全覆盖、企业利润上缴比例偏低、支出结构“体内循环”严重、与一般公共预算衔接不够、中央对地方调控能力较弱、缺少有效的绩效评价等问题。建议通过扩大编制范围、优化支出投向、理顺与一般公共预算的关系、进一步完善转移支付机制、建立绩效评价体系、加强审计监督等举措，完善国有资本经营预算管理，充分发挥国有资本经营预算功能。