地方铁路引入社会资本的合作机制研究

地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强，地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时，地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置，这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例，通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本，却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程，阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律，进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识，重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性，引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。