行政单位成本管理初探

为解决公共财政管理中存在的诸如支出结构不合理、行政管理成本比重过高等问题,1999年始我国启动了财政体制改革。随着部门预算、国库集中支付、政府采购、政府收支分类改革各项工作的逐步推进,各行政单位的预算管理得到不断的规范与加强,但行政成本并未得到理想的控制。除却改革本身的原因,长期以来行政单位没有成本与效益观念是一个不可忽视的因素。改革以来行政单位十分重视预算及执行,对此的研究越来越深,方法也越来越多,但由于不需要成本核算和经济效益考核,因而成本观念淡泊,不讲求成本效益,重"投入",轻"产出"的现象十分普遍(一些单位为了完成预算"年底突击花钱"已是公开的秘密),将成本管理观念和思路引入的研究和实践则更加匮乏。这些无疑是行政管理成本无法有效控制的重要原因。