政企不分:阻碍铁路发展的根本羁绊 |
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引用本文: | 文力.政企不分:阻碍铁路发展的根本羁绊[J].中国改革,2006(3):27-32. |
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作者姓名: | 文力 |
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摘 要: | 中国铁路自1986年以来,历经大包干、大包干滚动、资产经营责任制、确立铁路局市场主体、网运分离、成立与撤销客运公司、主辅分离、“跨越式发展”、生产布局调整、撤销铁路分局等举措。但一个不争的事实是,中国铁路在近20年中,实施了诸多的“改革”举措后。在体制上仍未跳出既有的窠臼;在发展上步履蹒跚,建设资金极度短缺的困境并未从根本上得到改观,市场化融资未获得突破性进展,而整个行业的效率也并未显著提高。对此,我们给出一个基本判断:中国铁路的上述举措始终没有触及其行业的深层次矛盾——政企不分;而中国铁路的这一深层次矛盾如果不解决,任何举措都无法解决该行业的真正的改革、发展和效率问题。
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关 键 词: | 政企不分 铁路发展 资产经营责任制 深层次矛盾 中国铁路 生产布局调整 效率问题 跨越式发展 突破性进展 市场化融资 |
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