| 摘 要： | 一、前言人力资本是现代经济增长与发展的源泉和根本动力。增加人力资本投资，提高人力资源质量，已成为各国促进经济发展的重要手段。从经济增长的制约和促进因素看，人力资本作为生产要素，对经济增长具有决定作用，尤其对我国农村经济增长具有战略意义。舒尔茨认为：“人的知识能够减轻自己对耕地传统农业及正在被消耗的能源的依赖，并且能够降低食物的物质生产成本。”历史已经证明，人类能够通过知识的进步来增加资源。世界各国经济现代化的共同内容是耕地的经济重要性在下降，而人力资本的重要性在提高。“土地并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键因素。”舒尔茨的这一观点对于解决中国农业发展的主要问题——资源短缺的矛盾具有重要的现实意义。长期以来，制约我国农业经济发展的根本原因就是农业资源尤其是耕地和水资源短缺的矛盾。这种矛盾在西部地区更为突出，除了内蒙古、新疆、宁夏、甘肃等四个自治区（省）人均耕地面积高于全国平均水平以外，其他西部省、市、自治区人均耕地面积都低于全国平均水平，而且在重庆、四川两个地方人均耕地面积不足1亩。水资源短缺也是西部大部分地区面临的一个困难。西北地区年均降水量少，蒸发量较大，而且部分地区作物生长季节的积温不够稳定，对作物生长发育和产量都有很大的影响。因此，西部地区必须加大农村人力资本投资来解决制约经济增长的资源短缺问题。但是，随着我国农村劳动力转移步伐的加快，大量中西部地区农村劳动力流向东部沿海地区，尤其是西部欠发达地区农村劳动力流动极为活跃。根据相关统计，改革以来我国农村转移劳动力数量达1亿多人，其中四川等西部地区劳动力输出量居全国前位。
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