谁是国营农场的国家利益代表

1980年以前,国营农场是统收统支,“盈多盈少向上交,亏多亏少国家补”,农场的利益就是国家的利益,二者是不可分的,因此农场就是国家利益的代表。1980年以后,国家对农垦企业实行了财务包干,农垦主管机关对农场实行了包干上交、超利分成的(或超利留用)核算方法,国家利益与农场利益在一定程度上区分开了。国家利益由谁代表,成了大家争论的问题,归纳起来主要有三种观点:一、国家利益的代表是地方政府;二国家利益的代表是农场;三、国家利益的代表是农场的主管机关。前两种观点我们认为欠妥。因为如果以地方