三网融合背景下的中国政府规制改革

三网融合使得不论是电信网、有线电视网，还是计算机网均可以在经过适当改造以后传输三网的所有业务。三网融合为以前被认为最适宜垄断经营的本地网引入了竞争，破除了垄断。竞争将会改变垄断的思维定势、服务意识，改变垄断的低效率，降低垄断的高成本，这种由竞争带来的改进呵以统称为竞争效应。但是，在三网这样的准自然垄断产业中，规模经济效应依然显，网络外部效应也非常强，平均成本曲线呈向下倾斜的趋势，因此，垄断效应依然存在。这就需要政府针对三网融合的特点进行政府规制的改革，动态权衡竞争效应和垄断效应，实现社会福利的最大化。