我国国有股流通问题探讨

经过十多年发展，我国证券市场取得了举世瞩目的成就。但同时也必须看到，由于历史原因，我国证券市场在发展过程中留下了许多亟待解决的问题，其中国家股和法人股（以下统称国有股）的不流通就是最突出的问题之一。国有股不流通不仅导致了证券市场结构不合理，扭曲了市场价格，同时也降低了市场运行效率，甚至影响到整个证券市场的资源配置功能的发挥。造成这一问题的原因有制度和市场两个方面的因素。首先，从制度方面看，由于在证券市场建立之初，我国经济总量中国有经济占有绝对优势，而国有企业又直接控股股份公司，为了保持国有经济的绝对优势，使国有股不被他人持有，因此规定国有股不得流通。其次，从市场方面看，长期以来公司上市实行计划管理，上市的数量与计划指标由政府控制，而政府又把上市额度优先分配给国有企业。因此目前我国上市公司的绝大部分是国有企业。