农村税费改革要与减负和增收相结合

由于政府机构臃肿，财政供养人员过多，以及“建并撤”后工作健全，增加了若干科级机构和领导职数，为便于管理，各乡镇又在原小乡镇基础上设置了管理区，相当于小乡未撤，大乡又增，乡镇的现行内设机构也过于细化，如国务院的一个农业部，对应到乡却设置了农技，农经，农机，畜牧和乡企等多个站见，机构的臃肿导致财政供养人员过多，财政不堪重负，最终转变成农民负担。