建立国有资本经营预算所面临的问题

1.理论层面的问题。从理论上讲,建立国有资本经营预算所面临的最大难题就是,如何划分国有资本经营预算与公共财政预算之间的界限。理论界通常将国有资产分为三大类:经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产。在传统计划经济体制下,、这三类资产基本上都被纳入了公共财政预算体系里。很明显,这三类资产在其性质、功能以及使用方法上都有较大的差别,因此将其纳入一个预算管理体制下是非常不合理的。