积极创新经营体制加快建设现代农业

近年来,虽然"三农"工作成就喜人,但也看到农业发展过程中存在的不足:粮食虽然持续增产,但人口也持续增加,农产品供求仍处于"总量基本平衡、结构性紧缺"的状况.农业基础薄弱,抗风险能力不强,农业现代化滞后等问题仍然突出. 要积极创新农业生产经营体制机制.当前和今后一个时期,要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.要"守住一条底线",即充分保障农民土地承包经营权,不能限制或者强制农民流转承包土地.要"抓住两个关键",即着力培养新型经营主体,既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平,又扶持联户经营、专业大户、家庭农场;着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,通过提高组织化程度实现与市场的有效对接.