底层生存与城市社会管理：困境、成因及破解——S市小三轮车治理实践

底层群体的生存需求与城市社会管理之间产生明显的冲突,影响了社会稳定与和谐,致使城市社会管理也陷入困境。文章通过S市小三轮车治理实践,探讨这种困境的产生及其缘由。研究发现,城市管理的困境由诸多因素交织作用下的合力所致,困境的破解则有赖于通过完善立法、公平对话、管理者绩效改革、强化NGO的作用等途径来实现。