大力促进土地市场的发展

自从国家规定实行城镇国有土地使用权出让以来,土地使用权以有价资产形式进入生产要素市场,为土地与其它生产要素实现优化配置开通了道路。但也应该看到,目前土地出让仍然是零星的,分散的有时甚至是被动的,无序的,土地收益流失的现象仍然严重。