Rural-Urban Continuum Problem＇s Origin and Its Development Strategy Change——A Case Study of Beijing

北京城乡结合部的政策制定目标经历了从单纯＂生态保护＂向＂生态保护＂、＂社会治理＂兼顾的转变过程,目前仍然遗存了诸多问题,而基于＂低价值判断＂的＂被动整治＂策略是问题的根源。为此应采取＂主动提升＂策略,重新审视该地区的综合价值,主动吸纳面向国际、适宜在该地区发展的高端功能,＂以功能带动价值,以价值带动整治＂,将＂功能提升＂、＂生态保护＂、＂社会治理＂三个目标捆绑解决,在＂发展＂中解决问题。在此基础上,对北京城乡结合部的空间形态、规划理念和政策保障提出了建议。